安全带成摆设，救命绳难救命

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【简述】2007年06月12日，某电厂脱硝改造工程现场（某外包队伍总承包脱硝建筑安装工程，某安装公司为其下属分包单位，在本工程施工过程中，安装公司接受总承包外包队伍的管理），一名外包施工单位人员高处作业时虽佩戴安全带，但未将安全带拴挂在安全绳上，不慎由高处坠落，造成死亡。【事故经过】2007年06月12日上午，分包队伍技术人员安排该公司王某某（死者）、周某等施工人员安装空气预热器底部风道，开工前进行了技术和安全交底，并履行了签字手续，同时检查作业人员安全帽、安全带均佩戴齐全。11时左右，王某某和周某在6号炉南侧空气预热器上部钢结构大梁上作业时，不慎坠落。由于周某拴挂了安全带，坠落后被悬挂在半空，而王某某身配安全带但未将安全带拴挂在安全绳上，从标高24米的大梁上坠落至标高10.7米的空气预热器上，再弹落到5米高的吹灰管道处。附近作业人员发现后救下周某。王某某送至医院后抢救无效死亡。【事故原因】1. 分包队伍施工人员王某某，违反《电业安全工作规程》（热力和机械部分）第584条"在没有脚手架或者在没有栏杆的脚手架上工作，高度超过1.5米时，必须使用安全带，或采取其他可靠的安全措施"的相关规定和作业前安全交底的要求，高处作业不拴挂安全带，导致高处坠落，是造成此次事故的直接原因。2. 分包队伍安全管理松懈，施工现场的安全管理存在严重漏洞，现场监护不力，现场负责人和安全管理人员对所属作业人员的安全管理不到位，是造成此次事故的间接原因。3. 总承包队伍虽然对分包队伍作业人员进行了安全教育、培训、交底并签字，但对施工过程的安全控制有疏漏，没有达到应有的安全控制效果，是造成此次事故的间接原因。4. 发包部门对外包项目安全管理松懈，安全管理存在漏洞，是造成此次事故的间接原因。【防范措施】1. 对外包工程，要认真审查承包单位和有关人员资质材料，签署合同和安全生产协议，明确各方安全生产职责，切实履行甲方职责。2. 加强对总承包单位的管理，规范分包行为。在进行专项分包时，认真遴选分包队伍，选用高素质的分包队伍。严禁各分包队伍再次转包。对于各分包单位的人员要进行安全教育与考试，合格人员方能进入施工现场。3. 切实加强外包工程施工现场的安全管理。要把施工现场的安全管理纳入日常安全管理工作中，要联合各施工队伍，共同进行安全现场的监督管理。对于施工人员的违章违纪行为，不仅要处罚其所在分包队伍，还要连带处罚总承包单位，督促其加强现场监督。