农村基层党组织5,2载体
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篇一:《农村基层党组织和党员先进性建设的有效载体》
农村基层党组织和党员先进性建设的有效载体
发布时间:2009年08月13日15:10
来源:《求是》期号:2005.7作者:丁福浩
党的十六大和十六届四中全会强调,要把加强党的执政能力建设、保持党的先进性作为党的建设的根本任务。保持党的先进性,必须在增强党组织的先进性、保持党员的先进性上下功夫。荥阳市在基层党组织和党员中开展“双联双增”活动,以此作为农村基层党组织和党员先进性建设的有效载体,适应了农村经济发展与党的建设的新形势,取得了党的建设与经济发展同步推进的效果。
“双联双增”即“支部整合联建、党员分类联户,增加农民收入、增进党群关系”。“支部整合联建”,就是引导农村党支部跨行业、跨地域、跨所有制整合联建,分别设置专业党支部和党小组,形成产业链、科技链、服务链等模式的基层党组织设置形式。“党员分类联户”,就是将农村党员和农户按照个人素质、富裕程度分类排队,组织市乡机关中有帮扶能力的党员和农村“双强”党员,有针对性地联系帮扶有致富潜力户增收致富,把党员的先进性体现在带领和帮助群众增收致富上来。“双联双增”,“双联”是形式和手段,“双增”是目标和内容。这项活动,核心是“三改”:改革基层党组织设置形式、改变党员编组方法、改进党员活动方式;关键是“两个提高”:提高党组织发展经济能力,提高党员带领群众致富能力;出发点和落脚点是增加农民收入、增进党群干群关系,巩固党的执政基础、提高基层党员干部的执政能力。荥阳作为一个农业县市,2000年以来,连续4年农民人均收入低于郑州市平均水平300元左右,引起了新一届市委领导班子的高度重视。经调查研究、综合分析,市委认为:农村党支部的设置形式、活动方式与市场经济发展的形势不适应,农村党支部发展经济的能力、党员干部带领群众致富的能力与群众迫切致富的愿望不适应,农村党员干部的素质和作风与做好群众工作、密切党群干群关系的要求不适应,造成一些地方经济社会发展缓慢,党群干群关系紧张,影响和削弱了党在农村基层的执政基础。
为了适应新形势新任务的要求,充分发挥农村党组织和党员在全面建设小康社会中的作用,我们认真总结了城关村党总支跨区域联建帮扶槐树洼村党支部、竹川村组织有帮扶能力的党员分类联系农户的经验,结合贯彻落实2004年中央一号文件精神,于2004年初作出了在全市开展“双联双
增”活动的决定,明确提出,经过2—3年的努力,使全市农村党支部整合联建率达到70%以上,党员联户帮带3万以上农户,全市农民人均纯收入年增长率达到10%以上,农村党员干部在群众中的满意率达到80%以上,全市“五好”党组织达到80%以上,争创基层组织建设先进市。
一年多来,荥阳市共有177个村党支部进行了整合联建,5300多名党员联系11000多农户,实现了班子联优、党员联强、群众联富、党群联心。许多群众反映,“双联双增”转变了干部作风,带富了农民群众。
一、“双联双增”改革党组织设置形式,增强了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。农村党支部整合联建,本着“党委引导、双方自愿、优势互补、共创„五好‟、共同发展”的原则,围绕农村经济发展,打破原来按行政村为单位设置党组织的模式,改进党组织活动方式和党员编组方式,设置专业党支部和党小组,使先进村更强、中间村促强、后进村转强。支部整合联建的形式有:村与村联建、村与企业联建、村与部门联建。在“双联双增”活动中,全市126个“五好”村党支部中有50个达到了“五好”示范村党支部标准,136个中间状态的村有了明显转变,20个后进村党支部弱、瘫、乱、散的问题得到了不同程度的解决,村两委班子建设和阵地建设得到了进一步加强,新调整“双强”村党支部书记41名、其他班子成员163名,新建村党支部和党员活动阵地29处,修订完善了支部联建、党员联户的多项制度,村党支部的创造力、凝聚力、战斗力有了明显增强。一些村党支部书记说:过去群众见了干部躲着走,党支部的地位还不如村里的红白事理事会。现在支部在村民面前挺起了腰杆,说话有人听了,做事有人跟了。
二、“双联双增”改进党员活动方式,保持了农村党员的先进性。本着“科学分类、因人制宜、明确责任、结对帮带、共同富裕”的原则,把农村党员分为“双强”型、老龄参谋型、劳力型、救助型四个类型,把农户分为小康型、有潜力无实力型、纯劳力型、救助型四个类型,组织“双强”党员和市乡机关中有帮扶能力的党员联系1—2名致富潜力型农户和纯劳力型农户,使其学一门实用技术、上一个增收项目、带一批群众致富、创一批“双文明户”。我们组织实施“双百双千”计划,即把100名“双强”党员干部培养成村支部书记,把100名年轻“双强”党员培养成村干部,把1000名农民党员培养成致富能手,把1000名农民中的致富能手培养成党员,把共产党员的先进性体现在带领群众增收致富上,增强了党员的荣誉感、责任感和使命感。
活动开展以来,全市共培养党员致富能手3610名、群众致富能手5470名、村后备干部528名。
三、“双联双增”破解农村发展难题,夯实了农村发展的物质基础。在市场经济条件下,农村基层党组织要履行好自己的角色,就必须把增加农民收入、加快农村发展作为“第一要务”。支部整合联建,组织“党群部门联弱村,政法部门联乱村,经济部门联穷村,涉农部门联专业村”,使分散的农户组织起来,零碎的资源整合起来、农村的人才活动起来、先进的技术推广起来,实现了“小产业”与“大市场”的对接,延伸了产业致富的链条。党员分类联户,从过去党员联系帮扶困难群众,转变到组织有帮扶能力的党员帮扶有一定致富基础的农户;从过去帮扶解决生活方面的困难,转变到帮扶改善基础设施、改善生产生活条件、发展高效特色农业,提高农民群众增收和农村经济发展的质量和水平。通过这一活动,农业产业化步伐加快,去年农民人均收入同比增长21%,超过了往年的增幅。
四、“双联双增”活动破除农村稳定难题,巩固了党在农村的群众基础。“双联双增”活动“给党员一个舞台,给群众一个看台”,激活党支部、党员、农户三个细胞,找准群众对党建工作的“满意点”和“信任点”,得到了农民群众的认可。通过这项活动,农村党员干部政策法制宣传到户、科技信息传授到户、结构调整指导到户、思想工作开展到户、文明措施落实到户、矛盾纠纷调解到户、任务完成包干到户,引导群众以理性合法的形式表达利益要求,党群之间的“隔心墙”拆了,构建了新型的党群干群关系。2004年,全市共调解各类纠纷1300多起,民事纠纷和刑事案件的发案率分别比上年同期下降27.8%和35.2%。
党的十六大报告指出,总结党80多年来的历史经验,最根本的一条,就是党的建设必须按照党的政治路线来进行,围绕党的中心任务来展开,朝着党的建设总目标来加强,不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力。“双联双增”活动把中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程在农村基层工作中具体化,使党的建设和经济发展紧密结合,相辅相成,相互促进,从而为农村改革发展稳定的大局提供了有效服务和保证。“双联双增”活动主题鲜明,自始至终鲜明地突出“增加农民收入、增进党群关系”的主题,在指导思想上,把促进发展作为党建工作的出发点;在工作目标上,围绕农民增收和经济发展来制定;在工作措施上,开发每个基层党组织和党员身上的潜力;
在检验标准上,用经济工作的成果来衡量党建工作的成效,使党建工作与经济工作对接共振,成为县域经济发展的一个重要支点。这一活动,克服了以往党建工作与经济工作“两张皮”,就经济抓经济、就党建抓党建的现象,较好地发挥了党建工作对经济工作的导向和促进作用。
(作者:中共河南省荥阳市委书记)
篇二:《农村基层党组织思想政治教育载体论文》农村基层党组织思想政治教育载体论文
摘要:载体是农村基层党组织思想政治教育过程中不可缺少的因素,我们要不断总结以往创建活动载体的成功经验,积极探索适应时代要求的活动形式。多开展一些结合和服务于农村经济的主题活动,既可以加强、改进农村基层党组织建设,为党建工作不断注入新的活力,又可以对农村经济建设的发展和改革开放的深化产生有力的促进作用。
近年来,三明在农村党建方面,创新了许多新的载体,取得许多新成果,为农村的改革发展稳定起到了积极的推进作用。但从农村发展的新形势、新任务看,特别是新农村建设与思想教育载体方面,农村基层党组织还存在许多困境和丞待探索与解决的问题。
一、案例样本
1.发轫于永安的农村“168”基层党建工作机制
永安市八一村探索出“168”农村基层党建工作模式,让人“动”起来、组织“强”起来、工作“活”起来,强化党组织核心作用、党员主体作用,带动农村群众合力推进新农村建设。经省委组织部全面总结后提升为“168”基层党建工作机制。
“168”机制的主要内容是,构建一套村党支部领导下的组织目标管理、个人设岗定责的责任机制;实行征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩“六步工作法”;发挥村党组织、村委会、党员队伍、群团组织、农村实用人才、农民专业合作组织、老人协会、农民群众等“八个方面作用”。
篇三:《农村基层党组织建设情况》农村基层党组织建设情况
为了将学到的知识运用到实践中,在实践中学到更多的知识,通过在课堂学习到的理论知识在现实中,实践中找到落实的情况,假期我根据老师布置的调查范围于1月20号到25号对新疆的阜康市的城关镇,进行了调查,对各村采取入户调查,向相关人员讨论的方式进行了调查。
各地农村基层党组织建设综合情况
“三级联创”基本情况
28个行政村,面积4.95万亩,全区总人口1.8万人,其中农业人口1.3万人。40个村党(总)支部中,25个村党(总)支部达到“五个好支部”标准,其中3个村党(总)支部获市先进“五个好支部”称号,占总数的21。党员886人。
村“两委”班子情况。村“两委”班子成员共有110人,其中男性84人,占76;女性26人,占24。年龄结构为:35岁以下21人,36-45岁38人,46-55岁46人,56岁以上5人。文化结构为:初中36人,高中(中专)64人,大专学历的10人。按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况,对20个村分成三个类别:放心班子14个,占70;基本放心班子6个,占30,不放心班子没有。
后备干部队伍情况。全区共有村级后备干部24人,其中男性16人,女性8人,分别占总数的67、33。35岁以下19人,占80;
36-45岁的5人,占20。高中文化的18人,占75;大专文化6人,占25。
农村党员队伍基本情况
农村党员886人。,目前农村党员队伍年龄、文化结构呈“倒挂”状态。党员队伍呈现年龄老化、低文化的状态。
阜康城关镇基层组织建设工作的总体思路是:以党的十七大、十七届三中全会精神为指导,围绕一个目标,抓住两个根本,突出三个关键,达到四个要求。即:围绕创建“基层组织建设先进县市”为目标。抓住党的先进性建设,抓住党的执政能力建设。突出班子建设,突出党员干部队伍建设,突出科学发展观的实践。达到党组织坚强有力,党员作用突出,工作得到促进,人民群众满意的要求。注重优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式,实现机制不断健全、问题逐步解决、经验系统总结、工作均衡发展,多干抓基层、打基础、利长远的事,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,为城关镇经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
一、认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神
1、深入学习贯彻落实科学发展观。根据上级党组织的安排部署,我镇于2009年9月开始全面开展学习实践科学发展观主题教育活动,大力营造科学实践的氛围,达到:提高思想认识,解决突出问题,创新体制机制,促进科学发展的目标,学习活动于2010年2月基本完成。
2、抓好党员十七大、十七届三中全会精神学习培训。继续采取多
种形式对广大党员进行十七大和十七届三中全会精神的学习培训。结合建国60周年活动,总结宣传建国以来阜康市党的建设主要成就和基本经验。
3、深入开展“天山先锋”主题实践活动。树立宣传科学发展、造福人民的典型。健全完善加强党员教育、管理、监督等各项制度,针对农村、机关、学校等层面的不同特点,广泛开展各具特色的主题实践活动,激励广大党员争当新农村建设先锋、机关效能建设先锋和育人兴校先锋。结合庆祝建党八十八周年,表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。
二、提高执政能力,稳步推进农村基层组织建设
1、农村基层组织建设工作思路是:以新农村建设为工作主线,以加强村班子建设为关键,以争创基层建设示范乡镇、村活动为载体,抓好支部先锋工程、党员干部素质工程、科技富民工程、集体经济发展壮大工程,把农村基层党组织建设成为群众信任和拥护的坚强战斗堡垒。
2、加强基层党委自身建设。认真落实《关于加强基层党(工)委自身建设的意见》,进一步完善监督管理和绩效考核,不断强化基层党委班子自身建设。落实好班子的思想政治建设和民主集中制建设,增进团结,凝聚合力。广泛开展向先进典型学习活动。
3、强化村党组织建设。切实加强以村党组织为核心的村级组织建设,优化党组织设置,抓好“四个延伸”,即党组织向农产品加工销售企业延伸、向农村经济合作组织延伸、向农业产业链条延伸、向农{农村基层党组织5,2载体}.
民工队伍延伸。系统总结推广“支部+协会”、“支部+合作社”等成功做法和经验,切实提高农村党组织适应市场、领导发展的能力。抓好“村村都有大学生工程”,稳步加大在优秀村派生中选拔乡村干部的力度。加强村级后备干部队伍建设,注重从农村致富带头人、复转军人、回乡青年、外出务工经商人员中选拔村级后备干部。坚持标准,重视加强对非党村委会成员的组织培养力度。引导农村基层党组织抓好党建带团建、带妇建工作,不断提升村级配套组织建设水平。镇党委要召开农村基层组织建设工作推进会2次。
4、加强村级干部队伍建设。要保证基层党组织书记不能有空缺,村党组织书记、党员培训不能少于7天,积极推广村党支部书记定职定责目标,收入有保障、干好有希望、退后有所养的“一定三有”做法。并根据实际情况建立村党组织书记业绩考核奖励制度。突出解决一些基层干部在维护稳定,特别是在宗教事务管理等工作中“不愿管、不会管、不敢管”问题。在农村全面推行“四知四清四掌握”工作机制的落实,保证一年有三分之二以上的入户工作时间。全面推行村党组织书记与村委会主任“一肩挑”工作,比例力争达到80%以上,健全完善书记、主任“一肩挑”村的有效监督管理机制。{农村基层党组织5,2载体}.
5、切实抓好后进组织整顿。把能不能带领群众发展经济、增收致富,能不能及时发现并报告异常线索、主动化解矛盾排除隐患,作为衡量基层党组织是否软弱涣散的重要标准。组织专门力量,定期开展摸底排查。对软弱涣散的党支部要制定整顿方案,明确整顿目标、措施、期限和责任人。
6、大力发展村集体经济。认真落实《中共阜康市委员会关于发展壮大村级集体经济的意见》,深入开展发展壮大村集体经济专项调研,科学制定发展规划并抓好落实。尤其对年经营收入在2万元以下的村,要按照“一村多策”的办法,逐个进行论证,进一步理清发展思路、选好发展项目、明确发展目标。要采取资金扶持、项目扶持、技术扶持、信息扶持等方式,3年内彻底解决村集体无收入和经济薄弱的问题。发展壮大集体经济工作要纳入综合目标进行考核。不断完善“村财乡管村用市监督”机制,积极稳妥地化解村级债务,坚决杜绝产生新的债务。
7、抓好村级组织活动场所的管理使用。认真落实好《阜康市村级办公用房管理办法》,制定出台加强村级组织活动场所管理办法。进一步抓好危旧狭小办公用房和活动场所新建、改扩建工作。搞好村级组织活动场所办公用品及取暖等设备、设施的配置工作,确保党群活动经常化。充分发挥村级组织活动场所办公议事、教育培训、便民服务、文体娱乐等综合作用。
三、积极稳妥推进党内民主建设
1、认真贯彻党的民主集中制。抓好中央修订的《中国共产党地方委员会工作条例》及《中国共产党党组织工作条例(试行)》的学习宣传贯彻落实,结合实际提出贯彻意见,规范和完善党委(党组)工作制度、议事规则和决策机制。加大对党员领导干部民主生活会和组织生活会的指导力度。
2、切实尊重党员主体地位。认真贯彻落实《中国共产党党员权利
篇四:《关于在全镇农村基层党组织中开展五先争创活动实施方案》鸿发„2012‟8号
中共鸿畅镇委员会
关于在全镇农村基层党组织中
开展“五先争创”活动的实施方案
为深入贯彻落实省九次党代会、许昌市六次党代会、禹州市十二次党代会和鸿畅镇十次党代会精神,扎实推进创先争优,持续开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动,不断提升全镇基层组织建设整体水平,进一步强化基层基础,为奋力争当中原经济区建设排头兵,实现全镇经济社会科学发展、率先发展、跨越发展提供坚强组织保证,根据《中共禹州市委关于在全市农村和城市社区基层党组织中开展“五先争创”活动的意见》(禹发„2012‟3号)文件精神,经镇党委研究,现就在全镇农村基层党组织中开展争创科学发展、班子建设、和谐稳定、民主管理、新型农村社区建设先进村“五先争创”活动,制订如下实
施方案:
一、目的意义
农村基层党组织是党在农村基层全部工作和战斗力的基础,是执政之基、发展之基、稳定之基。近年来,全镇积极开展农村党建“三级联创”创建活动,基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力不断增强。特别是通过持续、深入实施“双百整顿”工程,实现扶弱培强促中间,坚持不懈地推动后进村转化为先进村、先进村提升为亮点村,提升服务水平,全镇基层组织建设整体水平不断提高。但也应该看到,部分基层党组织仍处于中间状态,创建目标不明确,组织建设无抓手,推进工作没力度;伴随新型城镇化建设步伐日益加快,非公经济组织和社会组织迅速发展,大量“单位人”变成“社会人”,加强和创新社会管理的任务日益繁重,基层党组织与“十二五”发展目标、“强两基”的新形势和市十二次党代会提出的新任务相比,与加快城镇化建设相比,还存在许多不适应、不协调的地方。在全镇农村基层党组织中开展“五先争创”活动,是全面加强和改进全镇基层组织建设的迫切要求,是强化全镇基层基础的重要举措,是创新社会管理的重要途径,是推进新农村和城镇化建设、构建和谐社会、实现目标的根本保证。全镇各级党组织要切实提高对开展“五先争创”活动重要性的认识,强化责任,精心组织,大力推进,全力以赴抓党建,扎扎实实强两基,切实把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒。
二、总体要求
在全镇农村基层党组织中开展“五先争创”活动,要以创先争优为动力,紧紧围绕着眼基层、依靠基层、着力基层、服务基层,按照许昌市委提出的“支部统领、机制保证、载体提升、典
型引路”的指导思想,坚持“因地制宜、分类指导、全部覆盖、整体提升”的基本原则,通过努力,在全镇打造一批科学发展先进村、和谐稳定先进村、班子建设先进村、民主管理先进村、新型农村社区建设先进村基层党组织,推动全镇各支部基层组织建设水平整体提升。
三、争创标准
争创标准分为5类,采取“规定动作与自选动作相结合、单项目标或多项目标齐争创”的方式推进,即在确保基本争创内容的基础上,因地制宜,实事求是,循序渐进,逐项达标,最终实现全面争创。争创活动在农村以治瘫、治乱为底线,班子建设先进村、和谐稳定先进村为“规定动作”必创内容,凡是班子瘫痪,或出现赴许昌市级以上群体性上访的,一律列入后进村进行整顿。在此基础上,选择科学发展先进村、民主管理先进村、新型农村社区建设先进村等一个或多个目标争创,逐步实现全面争创。鸿畅镇作为禹州市9个城镇化建设中心镇,被列为重点乡镇进行创建。具体争创标准如下:
1、科学发展先进村:(1)制定符合本村实际的新农村建设规划和经济发展规划,注重生产发展,积极培育有发展潜力的支柱产业,推进全民创业,形成“一村一品”的特色经济;(2)坚持每年为本村群众办实事,民生不断得到改善,群众生活品质和水平切实提升;(3)不断加强基础设施建设,整治村容村貌,加强环境保护,生态环境良好,生存环境切实优化;(4)村强民富,群众生活宽裕,主要经济指标、农村人均纯收入均处于全市先进行列,对经济发展起到示范带动和辐射作用。
2、和谐稳定先进村:(1)基层干部坚守一线,积极做好新形势下的群众工作,及时化解矛盾,维护农村稳定;(2)创新社
会管理,注重构建和谐,扎实开展群众性精神文明建设活动,乡风文明;(3)无集体、越级上访和重大刑事案件发生,计划生育、安全生产、社会治安综合治理和信访稳定等工作圆满完成党委、政府确定的目标任务。
3、班子建设先进村:(1)村级班子健全,村党支部能够发挥领导核心作用,做到中心工作跟得上、改善民生办实事、加快发展真爬坡、重大事情拿得下,在基层组织建设民意调查中,群众满意度达90%以上;(2)村党支部书记“一好双强”,村“两委”干部宗旨意识强、法制观念强、进取意识强,带头发展经济,致富能力强、带富能力强;(3)扎实开展全体党员公开承诺、无职党员“设岗定责”活动和“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动;(4)扎实推进学历教育工作,不断提高基层干部的素质和能力;(5)落实党员“六制管理”,坚持每年发展一定数量新党员,积极培养后备干部;(6)村级组织活动场所、卫生室及配套设施齐全,发挥作用明显。
4、民主管理先进村:(1)村级配套组织健全,运转协调,管理民主,党领导的村级民主自治机制完善;(2)全面、切实运用“四议两公开”工作法推进村级工作,村级重大事务决策和管理程序规范;(3)健全完善村务监督制度,注重发挥村务监督委员会作用;(4)村级集体“三资”(资金、资产、资源)管理逐步实现制度化、规范化,维护好村集体和村民的合法权益;(5)党务、村务、财务公开全面及时,党群干群关系融洽。
5、新型农村社区建设先进村:(1)坚持以新型城镇化为引领,扎实有序推进新型农村社区建设,实施科学规划,社区建设规划、土地利用规划、产业发展规划“三规同向、三规合一、三规同步”;(2)建筑布局合理,基础设施完善,人居环境优美,
达到“五通”(水、电、路、有线电视、通讯网络)、“七化”(道路硬化、路灯亮化、社区绿化、环境洁化、容貌美化、污水净化和垃圾减量化、资源化、无害化),体现新型农村社区风貌;(3)综合功能完备,文化、教育、娱乐、医疗、卫生、体育等公共服务设施齐全;(4)产业基础不断壮大,非农产业向中心镇区集中,农村剩余劳动力转移加快,村民经济收入和生活水平持续提升。
四、组织实施
(一)加强领导。镇党委成立以党委书记为组长的“五先争创”活动领导小组,负责活动的组织领导、督促检查、考核评议。领导小组下设办公室(见附件),办公室设在镇组织室,王里峰具体负责活动的综合协调工作。开展“五先争创”活动,各村党组织是创建主体,支部书记是具体责任人,要从实际出发,周密安排,明确任务,落实责任。各村党支部要成立相应领导机构,落实领导责任,一把手负总责,分管领导具体抓,要切实把这项工作摆上重要议事日程,高度重视抓基础、抓重点、抓创新、抓落实,真正做到认识到位、责任到位、措施到位,切实抓出成效。
(二)统筹推进。全镇38个村党支部全部参与“五先争创”活动,各村要坚持“五先争创”活动与“百村整顿,百村提升”工程有机融合,统筹推进,把“五先争创”活动与贯彻落实市委和我镇经济工作会议精神相结合,与镇党委、政府的中心工作和重点工作相结合,与完成年度工作目标任务相结合,坚守治瘫、治乱底线,选优配强村“两委”班子。每年争创活动效果不明显和争创基本内容完不成的,一律列入后进村进行帮扶整顿;达到“五先争创”标准的,要进一步规范、提高,纳入先进村进行打造提升,巩固扩大争创成果,发挥典型引路作用。
(三)创新求效。要坚持用创新的办法推进“五先争创”活
篇五:《突出“五个基本”推进党的基层组织建设》突出“五个基本”推进党的基层组织建设
中共湖北省委组织部
2010年第1期——党的建设
近些年来,全省各级党委和组织部门认真贯彻落实中央精神和省委要求,坚持抓基层、打基础不放松、不动摇,党的基层组织建设和党员队伍建设取得新的重大进展。近3年省委、省政府采取一系列措施,先后安排8亿多元财政资金和省管党费,用于新建和改扩建村级组织办公活动场所,建设农村党员干部现代远程教育网络,推进农村实用人才队伍建设和“一村一名大学生计划”,解决村干部工作报酬、养老保险、离任补贴等问题,建立党内帮扶资金等,极大改善了基层工作环境,激发了基层干部和党员工作积极性。但是,当前基层党建工作基础仍然比较薄弱,一些地方基层组织体系不健全,还有一定数量的基层党组织处于软弱涣散状态,有的基层党组织活动缺阵地、缺经费,一些基层干部和党员的素质、能力、作风同新形势新任务要求不适应。这些问题严重削弱基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。党的十七届四中全会提出了做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础的重要任务。省委九届七次全会明确提出,要以健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障(“五个基本”建设)为总要求,整体推进各领域党的基层组织建设。“五个基本”是基层党组织建设的五大要素,涵盖了基层党建的全部工作,其中组织是依托、队伍是关键、活动是载体、制度是根本、保障是基础。“五个基本”建设是当前和今后一个时期全省党的基层组织建设的总体思路和要求,体现了对党的基层组织建设的规律性认识,体现了贯彻落实科学发展观对党的基层组织建设的要求,符合湖北基层党建工作的实际。抓住了“五个基本”,就抓住了基层党组织建设的主要矛盾,就能够促进基层党建工作持续协调健康发展,提高基层党建工作科学化、制度化、规范化水平。按照省委要求,要用3年左右
时间,在全省全面推进“五个基本”建设,力争各领域、各行业、各单位的党组织都达到“五有”目标,即有健全完善的基本组织、有素质优良的基本队伍、有务实有效的基本活动、有科学管用的基本制度、有稳定可靠的基本保障。{农村基层党组织5,2载体}.
第一,必须紧紧围绕推动发展、促进和谐这个大局来谋划“五个基本”建设。要强化抓党建、促发展、保稳定理念,强化抓党建也是抓生产力理念。抓党建,必须抓基层、打基础、利长远。加强“五个基本”建设、推进基层党建工作,要围绕强化基层党组织推动发展、促进和谐的核心功能来进行,使党建工作更加贴近经济社会发展实际,更加贴近基层党组织实际,更加贴近基层干部和党员实际,更加贴近人民群众生产生活实际,真正把党的组织优势转化为发展优势,用推动发展、促进和谐的实效来检验基层党建工作成效。
第二,必须按照强化基层、打牢基础这一根本要求来推进“五个基本”建设。基层党组织是党执政的基石。各级党委必须把党的建设的重心放在基层,切实巩固党执政的组织基础。当前,基层党建的重点在农村,难点在非公有制经济组织和社会组织,薄弱环节在高校。要以“五个基本”建设为抓手,抓住重点、突破难点、加强薄弱点,着力健全基本组织,扩大党的组织和工作覆盖面;着力建强基本队伍,建设高素质的基层党组织带头人队伍;着力开展基本活动,强化基层党组织的功能;着力完善基本制度,提高基层党组织建设的科学化水平;着力落实基本保障,改善基层党建工作条件。
第三,必须坚持用以人为本、强化服务的理念指导“五个基本”建设。基层党组织的主体是党员,服务对象是人民群众。四中全会强调,要保障党员主体地位和民主权利,健全党内激励、关怀、帮扶机制。各级党组织要进一步树立服务群众、服务基层、服务党员的意识,形成上级党组织服务基层党组织、基层党组织服务广大党员、各级党组织和广大党员都来服务人民群众的良好局面。
第四,必须运用统筹兼顾、分类指导的科学方法抓好“五个基本”建设。“五个基本”建设最初在农村推行,普遍适用于各领域、各行业、各单位的基层党组织,但具体到农村、街道社区、国有企业、机关、高校、非公有制经济组织和社会组织等不同领域,“五个基本”建设的具体要求、工作标准又有所不同。既要按照全面协调可持续发展的要求,系统谋划、整体推进面上的基层党组织“五个基本”建设,又要注重从基层实际、领域特征、行业差异出发,加强分类指导,增强工作针对性和实效性。要把“五个基本”建设作为一项系统工程统筹来抓,推动基层党的建设各要素相互协调、相互作用、相互促进,增强整体效应。
第五,必须以与时俱进、改革创新的精神加强“五个基本”建设。创新是推动党的建设与时俱进的不竭动力。要以更加开阔的视野、更加开阔的思路、更加开阔的胸襟,积极探索加强基层党组织“五个基本”建设的有效途径、活动载体和务实举措,不断丰富和发展“五个基本”建设的内涵,努力破解基层党建工作中的热点难点问题。要尊重基层首创精神,及时总结推广新鲜经验,注重发现、培植、宣传基层党组织和党员干部中的重大先进典型,扩大湖北基层党建工作的影响力。积极利用互联网、手机等信息网络,创新党组织工作手段,开辟党组织活动空间,使党的基层组织建设始终与时代发展同步伐。
二党的基层组织建设涉及面广,情况复杂,任务艰巨。要把长远目标与当前工作结合起来,把整体推进与重点突破结合起来,通过扎扎实实工作,力争3年内取得明显成效。
第一,农村基层党组织建设要重点围绕选好配强党组织书记、发展壮大村级集体经济来推进。要把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终,以党的建设引领、保障、推动社会主义新农村建设。一是要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求,建设高素质农村基层党组织带头人队伍。要健全乡镇和村党组织书记选拔任用、教育培养、激励保障、监督管理机制,打破地域、单位、行业、身份界
限,扩大选人视野,注重从农村致富能手、外出务工经商人员、大中专毕业生、“一村一名大学生”、复退军人、民营企业经营管理人员中培养选拔村党组织书记,着力培养一批黎锦林式的“回归型”优秀村党组织书记。及时调整软弱涣散村党组织领导班子,坚持选派县乡机关优秀党员干部到经济薄弱村、工作后进村任党组织“第一书记”。进一步完善配套政策措施,稳步推进选聘高校毕业生到村任职工作,大力实施大学生“村官”创业“扬帆计划”,努力培养一大批新农村建设骨干力量和党政干部后备人才。切实建好用好管好8个省级农村党员干部培训示范基地,重点培训好村党组织书记,突出实践特色,确保3年内把全省2.5万多名村党组织书记普遍轮训一遍。要以明确责任、考核监督、保障服务为重点,加强对农村基层党组织领导班子管理,加大从优秀村干部中选拔乡镇领导干部、招录乡镇公务员和事业编制人员的力度,保证村干部“工作有合理待遇、干好有发展前途、正常退岗有一定保障”。同时,要切实加强乡镇党委书记队伍建设。二是要大力发展壮大村级集体经济,增强村级组织服务群众的物质基础。当前,村级组织无钱办事的问题十分普遍和突出。这是事关基层政权建设的大事,各级党委必须高度重视。省委、省政府决定成立全省发展壮大村级集体经济工作领导小组,由省委组织部牵头主抓,下一步将出台具体政策措施。县乡党委和政府要抓紧研究制定发展村级集体经济总体规划,加大政策、资金、项目扶持力度,因地制宜,逐村制定发展目标、明确发展思路、选准发展项目、落实发展措施,积极探索发展村级集体经济的多种途径,力争3-5年内全省90%以上的村集体经济年收入达到5万元以上。三是要依托村级组织办公活动场所,普遍建立农村党员群众服务中心。这是新形势下提升农村基层党组织凝聚力、整合力、影响力的重要途径,是联系群众、组织群众、动员群众的重要手段。各地要按照统一建设标准、丰富服务内容、健全工作机制的要求,依托办公活动场所,建立农村党员群众服务中心,并配套建好村卫生室、图书室、农资超市、综合服务社等,与县乡行政服务中心实现对接,构建由村党组织领导、以村干部和党员为责任主体、面向村民的综
合服务体系,融党务、村务、服务、商务于一体,使办公活动场所真正成为村干部之家、党员之家、群众之家。
第二,街道社区党组织建设要重点围绕强化服务和管理功能来推进。要着力夯实工作基础,增强街道社区党组织服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的功能,推动文明和谐社区建设。一是要加强以党组织书记为重点的社区工作者队伍建设。要采用公开招考、民主选举、竞争上岗等办法,选优配强社区党组织书记,选聘专业化、高素质的社区工作者。鼓励和引导高校毕业生到社区工作,逐步实现“一社区一名大学生”。要把社区党组织书记纳入干部培训和社会工作人才培训规划,建立定期轮训制度。切实解决社区干部待遇保障水平偏低问题,确保社区干部报酬不低于当地城镇职工平均工资水平,力争3年内社区干部养老、医疗保险实现全覆盖,加大从优秀社区干部中考录公务员力度,激励他们干事创业、服务群众。二是要加大社区经费投入力度,加强社区组织活动场所和服务设施建设。要把社区工作经费纳入市、区(县、市)财政预算,落实社区党员教育培训和党组织活动经费。要把社区组织活动场所和服务设施建设纳入城市新建、改建住宅小区和城市公益性服务设施建设规划,明确标准、分步实施、逐步配套、统一规范、综合利用,力争到2012年底,每个社区都有不少于300平方米的办公活动场所。三是要着力构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、辖区单位党组织和社区全体党员共同参与的城市基层区域化党建工作格局。充分发挥街道社区党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用、在构建区域化党建工作格局中的主导作用、在服务居民群众中的主体作用。积极探索街道党组织“大工委制”或“兼职委员制”,依托街道社区党组织协调议事机构、党员群众服务中心等,搭建区域化党建工作平台。完善辖区单位与社区共驻共建工作机制,以共同需求、共同利益、共同目标为纽带,实行组织联建、党员联动、活动联谊,充分调动辖区单位参与社区建设的积极性。
篇六:《加强新形势下农村基层党组织建设专题报告2》茂名市加强新形势下农村基层
党组织建设情况报告
中共茂名市委组织部
(2012年3月13日)
我市共有88个镇,1625个行政村。全市共有农村基层党组织3576个,其中党委88个,总支部35个,支部3453个,党员139230名。近年来,我市以科学发展观为指导,坚持把农村基层党组织建设作为一项基础性工作来抓,不断创新,努力推进农村基层党组织建设,提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,取得了显著成效,涌现出一批基层党建亮点和优秀个人。如“农村党员科技素质