谈中国重化工业发展的环境问题分析与对策研究(一)

详细内容

论文关键词：重化工业　环境问题　循环经济
　　论文摘要：2l世纪以来，中国重化工业高速发展带来的环境问题日趋严重，已经阻碍了中国经济的可持续发展。本文在对中国重化工业的环境问题进行经济学分析的基础上，提出了实现中国重化工业可持续发展的新经济模式――循环经济，并从技术、市场、产业政策、法规制度等方面提出?促进重化业领域循环经济发展的对策。
　　
　　引言
　　
　　自1978年至2000年的22年间，中国的工业产值在cDP中所占比重上升了两个百分点。自2000年以来，工业产值持续保持两位数的增幅，2003年前三季度，增长率达11．8％。工业比重由2000年的50．2％上升到2002年的51．8％，2003年上半年跃至57．5％。与此同时，农业比重不断下降，而服务业比重则处于波动徘徊状态。
　　2002年以来，中国宏观经济高速增长，居民收入不断提高，消费结构跃上新台阶，汽车、房地产等消费热点持续火爆。在居民消费结构升级和城市化快速发展带来巨大基础设施投资需求的双重拉动下，中国形成了一大批高增长“产业族群”，在国民经济中所占比重和贡献度不断上升，经济增长带有明显的重工业化特征。
　　
　　一、中国工业结构的重化工业发展变化趋势
　　
　　1999年，中国的重工业增长速度超过轻工业一个百分点。也就是从这一年开始，中国的工业结构发生了新的变化，出现了重新重工业化的趋势。2000年，中国经济出现转折性变化，重工业的增长速度比轻工业高3．5个百分点，2003年又升至4个百分点。同时，在规模以上工业增加值中，重工业的比重从1997年的53．8％猛升至2003年的64．3％，接近1960年的记录(66．6％)。据《经济日报》报道，2003年1―11月份，石油、汽车、电力、冶金、电子、化工等六大行业实现利润3914亿元，占整个工业利润总额的54％，这六大行业共新增利润1281亿元，占整个工业新增利润的57．3％。利润总额和利润增量的一半以上均由这六大行业创造，在历史上尚属首次。这些都充分表现出当前中国工业结构中的重化工业特征。不少专家都认为中国的重工业化时代已经到来。
　　
　　二、重工业化产生的生态环境问题
　　
　　以“三高”(高物耗、高能耗、高污染)为特征的重化工业的快速发展，推动了经济发展，但也给中国的环境保护和生态建设带来了巨大压力。中国国家环保总局副局长潘岳在亚太环境记协第十六次代表大会上发表演讲时指出，目前，中国全国范围内污染排放和资源开发，都超过了环境承载能力。一是环境污染严重。根据2003年的数据，流经城市的河段90％受到严重污染；75％的湖泊出现富营养化；有近3亿农村人口饮用不合格的水。全国近1／3的城市人口生活在严重污染的空气环境中；酸雨区约占国土面积的1／3；全国城市垃圾年清运量1．49亿吨，进行无害化处理的仅有一半；工业危险物处置率仅为32％；二是生态环境仍在恶化。沙化土地面积以每年3436平方公里的速度增加；森林数量增长，质量下降，天然林不足10％；全国90％以上的天然草原出现退化，每年还在以200万公顷的速度增加；许多河流开发利用率超过国际生态警戒线(30％～40％)，流域生态功能严重失调；地下水超采严重，华北平原出现大面积的地下漏斗，面积达7万平方公里，引起地面沉降等一系列生态危机；2003年沿海赤潮发生次数比20世纪80年代增加了3倍；有10～15％的高等植物物种处于濒危状态；物种资源流失严重；外来物种入侵每年造成1200亿元经济损失。三是老问题尚未解决，新问题又出现了。目前中国的家用电器报废高峰期到来，简易拆解造成严重污染；受工业“三废”污染的耕地面积达1．5亿亩，占全国耕地的8．3％；化肥和农药使用量过大，农业面源污染突出，农产品安全受到影响；大城市机动车增长迅速，面临着光化学烟雾的威胁。
　　2005年1月27日，在瑞士达沃斯正式发布了评估世界各国(地区)环境质量的“环境可持续指数”(ESl)。这项环境指数是由美国耶鲁大学和哥伦比亚大学的环境专家合作完成，并与达沃斯世界经济论坛共同发布。评估结果显示，在全球144个国家和地区中，全球倒数第14位。在2002年第一次发布该指数时，全球142个国家和地区中，中国位居第129位，也是全球倒数第14位。这一评估结果表明，中国的环境质量已经相当恶化。
　　三、中国重工业发展的环境问题的经济学分析
　　
　　环境的过度破坏，即环境资源的滥用，其经济学实质在于：使用环境资源的成本往往是高度外部化的，即滥用环境资源的经济个体(企业)并不付费或少付费，因此，环境资源对于经济个体是可以免费或者低价格获得的。这样，价格机制的失效必然导致环境资源的浪费和破坏。
　　理论上说，如果有一种制度安排能够将环境成本完全内部化，即任何经济个体必须支付完全的环境成本，环境破坏的所有代价都完全由破坏者自己承担，则环境破坏现象将归结为“环境资源的市场价格”问题。那么，只要环境资源的价格具有向上浮动的充分弹性，原则上说，就不会发生不可容忍的环境破坏现象，因为严重破坏环境就必须支付高昂的价格，直至经济个体无力支付或者得不偿失。从这一意义上也可以说，造成环境破坏的原因就是因为没有让破坏环境者充分付费，或者是环境破坏者逃避了付费责任，实际上就是“盗窃”了社会公共的环境资源，而没有受到应有的惩罚。当然，如果在制度或政策上，默许甚至纵容经济个体免费或者低价利用环境资源而导致环境破坏，实际上就是允许“合法盗用”公共资源，或者是“合法地”免费或低价提供公共资源而使经济个体获益。
　　
　　四、发展循环经济――中国重化工业环境问题的解决之道
　　
　　根据估计，中国作为世界上最大的发展中国家，其快速稳定增长的黄金时期至少可以延续到2010年。但是，由于中国重化工业生产体系日趋完备，其产业链条无限延伸，目前它的资源需求已经呈现为一种全面性、爆炸式增长。中国在这一时期的发展，既没有条件也不允许占有工业化国家当时享有的世界范围的资源和环境容量。由此就产生了影响中国经济与环境政策选择的矛盾，即快速、稳定的经济增长的要求与有限的资源、环境支撑能力的矛盾。这就客观上要求我们必须转换经济增长方式，采取循环经济模式发展中国经济。