邓小平经济管理思想研（三）(一)
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三、邓小平经济管理思想的主要方法
马克思主义是世界观，又是方法论。邓小平非常重视和讲究工作方法，他要求全党把“思想方法、工作方法提高一步。”[75]在经济管理工作中，他针对我国经济管理过程中出现的新情况、新问题，按照客观经济规律，结合我国具体实际，提出了许多富有新意的经济管理观点与经济管理方法。
(一)科学管理方法
经济管理必须科学化，这是邓小平经济管理思想的基本要求，也是其在经济管理过程中坚持运用的基本方法。为了做到科学管理，邓小平主张要树立科学的管理观念，经济管理人员要专业化，经济管理手段要现代化。只有这样，才能保障对经济进行科学管理，也才能称得上是真正的科学管理。经济管理观念科学化经济管理观念科学化主要是指经济管理观念要反映客观经济管理规律，符合客观经济管理实际;在经济管理过程中，不能想当然，搞主观主义和形式主义，而要从实际出发，按客观实际管理经济。经济管理观念科学化对于经济管理工作至关重要。任何经济管理都是以一定的经济管理观念为指导的。科学的经济管理工作，必然要以科学的经济管理观念为指导，非科学的经济管理观念只能导致经济管理工作走向失败。即是说经济管理观念要符合客观实际，本身是科学的，以此为指导，才有可能进行科学的经济管理工作。这是经济管理工作科学化的前提和基础。具体在我国社会主义经济管理过程中，怎样才能树立起科学的经济管理观念?首先，要大力倡导深入调查研究的工作作风。通过调查研究，认清客观实际，掌握第一手的准确资料与信息，这是经济管理观念科学化的前提和基础。其次，在经济管理过程中要走群众路线。坚持从群众中来，到群众中去，以充分吸收和发展群众中蕴藏着的丰富的经济管理新经验、新观念，从而为在经济管理过程中树立起科学的经济管理观创造条件。再次，科学的经济管理观念必须符合社会主义初级阶段的客观实际。在现阶段，社会主义初级阶段是我国的最大实际。这要求指导我国经济管理工作的管理观念必须从这一实际情况出发，既不能超前，也不能落后，更不能搞主观主义，想当然。而是要切切实实地从客观实际出发，按客观实际办事，以此来指导经济管理工作。
2、经济管理人员专业化
经济管理人员必须努力学习现代科学管理方法和有关专业知识，以提高经济管理的科学化水平。面对改革的新形势，经济建设的新问题，邓小平特别强调“全党必须重新进行一次学习”。除了学习马列主义毛泽东思想外，“当前大多数干部还要着重抓紧三个方面的学习:一个是学经济学，一个是学科学技术，一个是学管理。”176]一方面提高专业知识水平，另一方面要用经济方法管理经济，不仅要向内行学习，而且要学习外国的先进技术和管理方法。“要学会用经济方法管理经济。自己不懂就要向懂行的人学习，向外国的先进管理方法学习。”[77]只有这样，才能真正提高企业管理水平。这些论述充分体现出邓小平要求经济管理人员必须知识化、专业化的思想。经济管理人员专业化要求必须尊重知识，尊重人才。邓小平多次强调:“一定要在党内造成一种空气:尊重知识，尊重人才”。邓小平还针对企业管理特别指出:“要善于选用人员，量才授予职责。要发现专家，培养专家，重用专家。”[78]实现科学管理，不仅领导者本身要努力学习，而且必须善于培养和选拔有才能的人，这种选拔和培养本身就是科学管理的重要内容。事实上如此人才在经济管理中具有重要地位，是处于第一位的，科学管理离不开具有专门管理知识的专业人才，知识专业化的管理人才是能否坚持用科学方法管理经济，保证经济管理科学化的重要保证。由此邓小平特别强调在管理过程中，包括在经济管理过程中要重视专业人才，依靠专业人才，“要培养一批能按经济规律办事的人”，【79]以此提高经济管理水平。经济管理手段现代化经济管理手段现代化主要是指在现代经济管理过程中，要把以电脑为代表的高科技管理手段应用于经济管理过程中，以提高经济管理的效率和水平。它是邓小平经济管理方法科学化的重要内容与体现。经济管理手段现代化是时代的必然，是提高经济管理水平的客观需要。现代社会是高科技时代，是信息社会蓬勃发展时代，这要求经济管理手段必须适应时代的要求，把电脑等高科技产品运用于经济管理过程中，以提高经济管理效率与水平。在现代社会里，经济管理过程中的许多环节和步骤事实上都离不开电脑等现代化的高科技管理手段。比如管理信息的收集、处理、传递;科学决策模型的建立;监控管理的及时有效等等，它们的实现都是以现代化的高科技管理手段为基础的。此外，在当今经济管理过程中，由于所面临的问题更加复杂，所要处理的信息量更加大，解决问题需要更加及时快速，所以如果仍以传统的手工作业方式进行管理，是难以满足现代经济管理的需要，对经济进行有效管理的。因此要提高经济管理效率，提高经济管理水平，离不开经济管理手段的现代化，这是科学高效进行经济管理工作的重要前提。经济管理手段科学化需要大力普及电脑、信息网络技术等各方面的有关知识。这是高科技时代经济管理手段现代化的关键。对此，邓小平曾强调电脑普及要从娃娃抓起，以提高人们在这方面的科学知识。经济管理手段科学化需要电脑等高科技管理手段，但更需要掌握高科技管理手段知识的人。人的培养对于经济管理手段的现代化至关重要。这是一个艰巨的任务，在我国需要大力加强。
(二)民主管理方法
民主管理是社会主义制度下经济管理中的基本方法。邓小平认为经济管理工作民主化，就是要坚持在经济管理实践中按照民主集中制的要求处理好重大的经济问题，这是社会主义公有制赋予经济管理的基本属性。因此，“为了实现四个现代化，我们所有企事业必须毫无例外地实行民主管理，使集中领导和民主管理结合起来。”[80]这是邓小平在社会主义经济管理实践过程中的一贯思想。同时邓小平认为在经济管理过程中，应当把权力下放给基层和人民，这是经济民主的主要内容，并且要求建立起经济管理中的民主选举，民主决策，民主管理体制，民主监督机制。这些主张充分体现出邓小平坚持用民主方法管理经济的丰富思想。经济管理民主化是邓小平的一贯思想在经济管理实践过程中，邓小平对民主管理是极为重视的。尤其是在企业管理中，邓小平认为民主管理是社会主义制度下企业管理的重要特征，企业民主管理不仅是科学管理企业的基础，而且也是真正实现党委领导下的厂长负责制的基础，同时也是实现社会主义现代化的客观要求，这是邓小平的一贯思想。我国的社会主义市场经济是建立在公有制基础上的商品经济，随着商品经济的发展，这就要求市场经济的细胞企业的管理本身必须现代化，科学化。而为了实现这一点，就必然要求经济管理民主化，切实做到企业管理上的民主与集中经营的有机统一。这是邓小平在经济管理实践中的一个重要观点。对此，邓小平指出:为了实现四个现代化，我们所有的企业必须毫无例外地实行民主管理，使集中领导和民主管理结合起来。这充分体现出邓小平坚持用民主方法管理经济的思想。怎样才能真正做到经济管理民主化?邓小平认为在我国现阶段，要把企业管理民主化与现代化建设统一起来，重要的任务便是要肃清封建主义残余影响。对此，邓小平曾深刻地指出:“肃清封建主义残余影响，重点是切实改革并完善党和国家的制度，从制度上保证党和国家政治生活的民主化，经济管理的民主化，整个社会生活的民主化，促进现代化建设事业的顺利发展。”[8‘]因为封建主义残余与现代化，与商品经济的发展是格格不入的，只有真正实现社会主义的民主化，肃清封建主义影响，才能适应现化的要求。并且社会生活民主化的基础又首先在于经济民主，而其中的一项重要内容便是管理的民主化，所以邓小平一再强调必须肃清封建主义残余影响，必须在企业中坚持民主化管理。此外，肃清企业管理上的封建主义残余影响，贯彻民主原则还需要改变家长式领导方式和工作作风。邓小平指出:“不少地方和单位，都有家式的人物，他们的权力不受限制，别人都要唯命是从，甚至形成对他们的人格依附关系。”[82l不彻底消灭这种家长制作风，就根本谈不上什么党内民主，什么社会主民主。当然没有民主，就没有对权力的限制和制约，权力和责任就会失衡，厂长责任制等企业管理制度就会被曲解。这不仅与社会主义的原则相悖，而且与社会化大生产发展的要求也是相抵触的。因此，要使社会主义企业真正成为公有制基础上的商品生产经营者，以适应现代化经济发展要求，在管理制度上就必须贯彻经济民主，贯彻民主集中制。这也是邓小平在经济管理实践中一贯坚持用民主方法管理经济的又一个重要依据与出发点，是其经济民主管理思想的又一重要观点与内容。
2、把权力下放给基层和职工是经济民主的主要内容
坚持经济管理民主化，就要涉及到国家、企业和劳动者个人的责、权、利关系问题。针对传统经济管理体制中权力过于集中的现象，邓小平一再强调要扩大企业自主权，认为把权力下放给基层和人民是最大的经济民主。早在1979年邓小平就指出:“当前最迫切的是扩大企业和生产队的自主权，使每个一工厂和生产队能够千方百计地发挥主动创造精神。”在邓小平看来，扩大企业自主权，使企业按照市场状况自主从事生产经营活动，不仅反映了社会主义经济管理的民主性原则，而且也映了社会主义市场经济的要求。从民主管理和现代经济运行规律的统一关系中来把握和考虑企业自主权问题，进而把企业作为市场经济的主体来塑造，为社会主义市场经济奠定扎实的微观经济基础，这是邓小平经济管理民主化思想的重要内容，也经济民主管理的根本要求和重要体现。为此，邓小平认为在企业管理上必须有计划，有组织地下放权利。这主要应表现在两个方面:一是国家在经济管理中要扩大企业自主权，使之切实有权、有责地进行商品生产和经营，从而根本改变国家经济管理权力过分集中的体制。二是在企业内部管理过程中要充分发挥每个劳动者的主人翁精神，且通过各种制度、措施大力调动他们的主动性和创造性，从而使每个劳动者都能真正行使当家作主的权力，借以提高企业的管理效率和经济效益。这是经济管理民主化的有效途径，也是最大的经济民主。职工代表大会是企业职工行使民主管理权利的基本形式在企业中，职工是通过一定的机构行使民主管理权利的。其主要机构就是职工代表大会。职工通过代表大会，可以听取和审议厂长关于企业的经营方针、长远规划、年度计划等有关企业经营发展方面的重大问题。职工还可以通过代表大会，评议、监督企业行政领导干部。职工代表大会有权对工作卓有成效的干部建议给予奖励，对不称职的干部提议给予免职或降职等等。总之，职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，企业职工可以通过它参于企业管理，监督企业管理，享有广泛的民主管理权利企业职工代表大会要真正发挥作用，离不开企业党组织的坚强领导，离不开工会组织的自身建设。企业党政领导和工会组织必须把捍卫职工民主权利作为自己工作的重要职责，必须采取多种措施保证企业实现“管理民主;保证所有管理人员有职有权，能够有效率，有纪律地工作;保证全体职工享受民主权利和合理的劳动条件、生活条件、学习条件。”[83]除此，企业工会也“要为工人的民主权利奋斗，反对形形色色的官僚主义”，“教育全体会员积极参加企业管理”。I8#似此，在党委的领导保证下，在工会等职工群众组织的监督推动下，才可能切实地保障企业职工的民主管理权利。
4、建立健全民主选举，民主决策，民主管理，民主监督机制是经济民主的重要保障在邓小平的经济管理思想中，邓小平不仅十分强调企业管理要坚持民主集中制原
则，而且还科学地阐述了实行民主管理的机制和保障。邓小平指出:“要切实保障工人农民个人的民主权利，包括民主选举，民主管理和民主监督，”[85】并且认为在经济管理过程中，建立起民主决策，民主管理，民主选举，民主监督机制，这是确保经济民主的重要保障。具体来讲，主要表现在以下三个方面:
(1)在企业内部管理中，离不开民主管理、民主决策、民主选举、民主监督机制。这是企业管理民主化的基本机制，也是民主原则在经济管理过程中的具体体现。对，邓小平始终坚持应把民主选举、民主管理和民主监督的权利真正扩大到每个职工身上。为此，他指出:“车间主任、工段长、班组长要由本车间、工段和班组的工人选举产生，”[86]企业的重大问题要经过职工的充分讨论，企业的领导干部要积极听取职工意见，接受职工的批评和监督，某些严重失职或作风恶劣的领导人员和管理人员，职工有权向上级建议给以处分或撤换。只有如此才能充分调动企业职工的积极性，同时切实保证他们的民主管理权利落到实处，这是经济管理民主化的重要保障。
(2)在企业管理中，必须坚持民主决策，民主管理，民主选举，民主监督机制制度化。邓小平指出:“必须使民主制度化，”团】企业管理民主同样需要制度化。在企业管理中要坚持民主选举，民主管理，民主监督机制，并使之制度化，就意味着职工在行使民主权利时应当是有组织有程序的，应当是有章可循，有法可依的，不是无组织无纪律的。为此，企业应当努力培养提高职工的民主意识，教育全体职工“认识实现四个现代化的伟大意义，努力提高自己的政治、管理、技术、文化水平，”教育全体职工“维护企业实行高度集中的行政领导，维护生产指挥系统的高度权威。”[88l此外，要使民主选举，民主管理，民主监督制度化还必须增强法制，以法制来加强企业管理中的经济民主制度化，并且使“这种制度和法律不因领导人的变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”[89]这是确保企业管理民主化的重要手段，离开了这些手段，企业管理中的民主选举，民主管理、民主监督等等就是空的，就不能有效地落到实处。
(3)在企业管理过程中，要真正建立起民主决策，民主选举，民主管理，民主监督机制还必须明确与民主管理权力相一致的责任。因为在企业管理民主中只有把权力责任有机相统一，才能切实调动每一个人的积极性，“使每个工人，农民都对生产负责任，想办法。”从而达到提高企业管理效率和经济效益的目的。因此，强调权对等也是邓小平经济管理民主化思想的一个重要观点。
(三)目标管理方法
目标管理是现代经济管理的导航，也是邓小平经济管理思想的重要内容。邓小平针对我国经济管理中的实际情况，曾经深刻指出每一行业都要树立一个明确的管理目标，并且为我国的国民经济发展制定了分“三步走”的经济发展战略目标，充分展现了其坚持目标管理的经济管理思想，为我国的经济管理实践提供了科学的手段与方法。每一行业都要树立一个明确的管理目标目标是管理科学理论的重要内容。邓小平不愧是一位管理大师，他深知科学的目标对调动职工积极性的作用和重要性，由此，他曾深刻指出:制定一个目标十分重要，要求“每一行都树立一个明确的战略目标，”[90]并且全面地阐述了如何才能制定出科学的目标。
第一，科学的目标应该是“宏伟的’，，“鼓舞人心的”，实现这个目标，“应该是能够做到的”。[9’]目标可以指引人们行为的方向，对人起到激励作用。但目标的设置必须科学，目标的大小和高低必须适度，不能太低，也不能太高。如果目标定得太低，不费吹灰之力就能轻而易举地达到，就不能鼓舞人心，不能吸引人，实现了也没有多大意义;反之，如果目标太高，不切实际，可望而不可及，就会使人失信心，同样不利于调动人们的积极性。因此，邓小平强调，科学的目标应该是既鼓舞人心，经过努力又可以实现的。
第二，设置目标时，要使目标有一定的难度。目标虽然可能达到，但“做起来可不
容易”，[92]必须经过艰苦奋斗，努力拼搏才能实现。只有这样的目标，才能给人压力，继而转化为动力，催人奋进，功到事成。在这个方面，邓小平为我国制定的分“三步走”的宏伟战略目标可以说是一个典范，是其目标管理思想的集中体现。
2、我国国民经济分“三步走”的经济发展战略目标我国国民经济分“三步走”的经济发展战略目标，是邓小平坚持目标管理方法的具体运用与实践，充分体现着邓小平的目标管理思想，为我国在经济管理实践中坚持运用目标管理树立了一个光辉的典范，对提高我国的经济管理水平，加快我国的现代化建设事业具有着重要的现实意义。具体分析，其里面所包含的丰富的目标管理理论主要体现在以下几个方面:
(l)在经济管理实践中，邓小平根据客观实际，科学合理地制定经济发展战略目标，为我国在经济发展战略上进行目标管理奠定了坚实的基础。仔细分析，我们不难看出，从国情出发是邓小平制定“分三步走”经济发展战略目标的基本依据。事实如此，经济发展战略目标的选择必须依据本国的具体国情。正如邓小平所指出的，要“真正摸准、摸清我们的国情和经济活动中各种因素的相互关系，据以正确决定我们的长远规划”。四]因而对于中国国情，就经济发展条件而言，在制定经济发展战略目标时，邓小平认为至少有两个重要的国情特点必须看到:第一，底子薄。第二，人口多，耕地少。这是摆在我国人民面前的基本现实，也是邓小平在制定经济发展战略目标过程中不得不考虑的两个基本问题。因此，根据这样的基本国情，邓小平在设计经济发展战略目标时，主张既不能急躁冒进，也不能失去信心，只能是积极的，又是经过努力可以达到的，也就是稳妥的。对此，邓小平曾讲:“根据我们的经验，步子也不能迈得太快、太急。过去，我们搞得太急，发生了一些错误，我们叫‘左’的错误，这样经济发展速度反而慢了”。同时，面对落后，也不能失去信心，要是失去了信心，“这种人是连半点马克思主义气味也没有的”。正是在这种想的指导下，邓小平为我国制定了科学合理的“分三步走”的经济发展战略目标，即第一步，实现国民生产总值比1980年翻一翻，解决人民的温饱问题。第二步，到本世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平。第三步，到下个世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。”这是一个科学、现实的发展目标。它的制定，为我国在经济管理实践中坚持目标管理明确了坐标，指明了方向，有着重要的实践意义。
(2)在经济管理实践中，根据经济建设的实际情况，不断将经济发展战略目标具体化，是邓小平目标管理思想中所内含的重要方法。事实上，邓小平“分三步走”的经济发展战略目标是随着我国社会主义实践的发展，根据我国经济建设的进程而不断形成和具体化的。它的最终确定经历了一个逐步发展，不断细划的过程。在此过程中，邓小平首先构想了现代化建设“分两步走”，到本世纪末达到小康水平的战略目标。1979年，邓小平在会见日本首相大平正芳时指出，我国四个现代化的目标是不是可以确定为这样一个目标，到本世纪末，争取国民平均收入达到一千美元，算个小康水平。怎样达到小康水平的战略目标呢?1980年邓小平在《目前的形势和任》的讲话中，把今后20年细分为两个10年，初步提出了分“两步走”达到“小康水平”的战略设想。之后，到本世纪末，我国人民生活达到小康水平以后，下一步的标是什么呢?对此，邓小平在1987年会见西班牙政府副首相时，第一次明确提出了经济建设分三步走的战略目标，从而对其作出了回答。他说:“我们原定的目标是，第步在八十年代翻一番，人均达到五百美元。第二步是到本世纪末，再翻一番，人均达到一千美元。实现这个目标就意味着我们进入小康社会……我们制定的目标更重要的还是第三步，在下世纪用三十年到五十年再翻两番，大体上达到人均四千美元。做到这一步，中国就达到中等发达的水平”。以此为依据，1987年，党的十三大报告对此作了全面阐述，使之成为我们全党奋斗的战略目标和步骤，这标志着邓小平分“三步走”的经济发展战略目标的最终形成，从而成为了全国人民共同的奋斗目标。至此，可以看出，邓小平在制定分“三步走”的经济发展战略目标的过程中，不断细分目标，具体化目标，这是他在目标管理过程中所使用的重要方法，为其科学进行目标管理提供了重要武器，从而极大地丰富了其目标管理理论。
(3)在实施我国“分三步走”的经济发展战略目标过程中，邓小平强调要抢时间，分阶段地实施目标管理。就此，邓小平曾有过不少精辟的论述。首先，邓小平强调要抢时间，快发展，尽早实现战略目标。总的安排是，“十二大提出的奋斗目标，是二十年翻两番。二十年是从1981年算起，到本世纪末，大体上分两步走，前十年打好基础，后十年高速发展。战略重点，一是农业，二是能源和交通，三是教育和科学。”[94】怎么实施目标管理呢?邓小平认为，“准备有个抢时间的问题，不能不认真对待。哪些项目早上，哪些晚上，要有个安排，不能挤到一起。能早上的就中资金早上，早上一年早得利一年，不然要拖到下个世纪去了。”195]综观全局，能发展就不要阻挡，有条件的地方尽可能搞快点，低速度就等于停步，甚至等于后退，只有快速发展才是硬道理。这些观点与主张充分体现出邓小平在实施经济发展战略目标中的紧迫感和与日俱增的强烈愿望。其次，分阶段波浪式发展，也是邓小平实施目标管理的办法。“我国的经济发展，总要力争隔几年上一个台阶。当然，不是鼓励不切实际的高速度，还是要扎扎实实，讲求效益，稳步协调地发展”，196]“可能我们经济发展规律还是波浪式前进，”过几年有一个飞跃，跳一个台阶，跳了以后，发现问题及时调整一下，再前进”，[97]这些论述，这种分阶段，波浪式发展思路对于促进我国“分三步走”的经济发展战略目标的尽早实现有着重要的指导意义。再次，为了尽早实现经济发展战略目标，邓小平主张，“革开放胆子要大一些，放手试验，不能像小脚女人一样。看准了的，就大胆地试，大胆地闯。”与此在经济管理过程中，判断一切工作的标准应该是主要看是否有利于社会产力的发展，有利于国家综合国力的增强，有利于人民生活水平的提高。只要如此，就必然能够调动广大人民群众的积极性，从而加快我国分“三步走”的经济发展战略目标的实现。总之抢时间，分阶段地实施目标管理是邓小平在组织领导我国人民努力实现分“三步走”的经济发展战略目标过程中的基本思路与重要策略，极大地丰富了其目标管理思想，从而对提高我国的经济管理水平，加速经济发展战略目标的实现起着重要的指导作用。
四、邓小平经济管理思想的重要特征
邓小平经济管理思想是马克思主义经济管理思想的一个重要组成部分。它的基本精神与马克思主义经济管理思想是一致的。但是在新的历史条件下，由于所面临着的新的经济管理问题与实践又赋予了它新的内涵，从而使之具有与众不同的鲜明的时代特色和基本特征。
(一)实践性伟大的实践产生伟大的理论与思想。实践性是马克思主义思想体系的基本特征，也是邓小平经济管理思想的基本特征。邓小平经济管理思想是中国共产党领导中国各族人民为探索出一条正确的符合中国国情的社会主义现代化道路的实践结果。在这一实践探索过程中，邓小平的许多有关经济管理问题的讲话，都是针对我国社会主义经济建设实践中的各种新情况、新问题的思考与回答，有着很强的现实性和实践性。、在经济管理指导思想上，坚持实事求是，从实际出发，走自己的路根据历史经验教训，邓小平把实事求是，一切从实际出发作为其经济管理思想的哲学基石。邓小平指出:“二十年的历史教训告诉我们一条最重要的原则:搞社会主义一定要遵循马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义，也就是毛泽东同志概括的实事求是，或者说一切从实际出发”。[99】事实上实事求是，从实际出发始终是邓小平经济管理思想不可动摇的基石。纵观邓小平经济管理思想的全部内容，无一能离开实事求是这一思想基础，无一不是实事求是思想路线的产物。其一，就邓小平经济管理思想产生的前提来看，实事求是是其经济管理思想产生的思想前提。在我国社会主义济建设与管理的历史上，指导我国经济建设与管理活动的基本理论，一直是传统的社会主义经济管理理论。这种理论的基本特征是，离开中国社会主义经济建设与管理的具体实践，从所谓的经典原则，定义出发来演绎中国的社会主义经济建设与管理实践活动，片面追求一大二公、纯而又纯的经济管理模式。实践证明，这种脱离实际的经济管理是与我国的社会主义经济建设不相适应的。然而，在相当长时期内，尽管传统的社会主义经济管理理论一再使我们的经济建设陷入困境，但人们由于思想方法不当，脱离实际，不从实际出发，从而使经济管理活动中存在的种种问题长期得不到解决，严重阻碍了我国的社会主义经济发展。鉴于此，邓小平吹响了解放思想，实事求是的号角，以此为先导来改变经济建设中，包括经济管理中一切脱离实际，思想僵化的作法。正是在这种求是的思想指导下，我国的社会主义建设与社会主义经济管理实践开创了新的局面，取得了可喜的成绩，从而为邓小平经济管理思想的形成创造了条件，提供了思想前提。其二，邓小平经济管理思想的内容内在地体现了实事求是，一切从实际出发的基本精神。实事求是，一切从实际出发是贯穿邓小平经济管理思想的主线，统帅着邓小平经济管理思想的全部内容。邓小平经济管理思想中的每一个新观点，都是邓小平运用实事求是基本原则对不同经济问题进行重新认识和研究所形成的理论成果，具有鲜明的求是性。总之，实事求是，一切从实际出发对于邓小平经济管理思想的形成具有重要的哲学意义。它既是邓小平经济管理思想用以摧毁错误经济管理理论的思想武器，又是其重新构建科学思想体系的方法论原则。所以实事求是，一切从实际出发是邓小平经济管理实践的根本指导思想，是邓小平经济管理思想得以形成和发展的思想前提与哲学基础。此外，邓小平根据中国国情和二十年的历史经验教训得出结论，在经济管理指导思想上必须坚持从实际出发，走自己的路。邓小平曾多次讲过“我们的现代化建设，必须从中国的实际出发”，强调经济管理的指导思想必须坚持实事求是，立足于中国的国情，从中国的实际出发。所谓从实际出发，其中包括两方面的意思:一是必须根据本国实际，不能对马克思主义作教条式的理解，也不能照搬别国经验模式。我们过去在一些问题上照搬了别国二十年，效果不好。二是必须从现有的条件出发，不能急于求成，具体在经济领域，就是要求我们在经济管理活动过程中要“真正摸准，摸清我们的国情和经济活动中各种因素的相互关系，据以正确决定我们的长远规划”。I’00]目前我国处于社会主义初级阶段，这是我国最大的国情。经济建设、经济管理必须以此为出发点。任何不顾客观条件，急躁冒进，企图超越这个阶段的做法只能适得其反，经济发展速度反而慢了。事实上以往在我国的经济建设过程中，在我国的经济管理实践中，所犯下的错误，走过的弯路，主要就是在这个问题上没有搞清楚，对我国的国情没有一个清晰的认识，脱离了实际，没有从实践出发，从而在制定经济政策，对国民经济进行科学管理上犯了左或右的错误，导致国民经济不能快速发展。
2、在经济管理具体方法上，强调实践的决定作用，注重总结实践经验
在经济管理的具体方法上，邓小平经济管理思想十分强调实践的决定作用，特别注重从实践中总结经验，通过反复的实践来确定具体的经济管理思路、方案与办法。事实上，他的许多重要的经济管理思路、方案、办法都来源于对过去实践经验的总结。在总结实践经验的基础上，邓小平强调将以往用行政手段管理经济的方法转为用经济方法管理经济。我国在经济管理的具体方法上，曾经照抄照搬苏联模式，实行高度集中的计划经济管理体制，认为生产资料不是商品，商品生产仅限于个人消费品，价值规律在生产中没有调节作用，从而对商品生产采取排斥，限制的政策，进而否定市场经济及其管理方法存在和发展的必要性，结果导致经济管理的僵硬死板，不能很好地适应经济发展的耍要。这种不顾我国实际情况，在经济管理盲目学习苏联的做法，给我国的经济管理带来了种种弊病。邓小平针对这种情况，曾一针见血地指出，我国以往的这种经济管理体制，经济管理方法，存在着两方面的根本缺陷:一是从经济管理目的上看，以往的经济管理活动偏离了促进经济发展这核心目标;二是在具体经济管理活动中，官僚主义严重，不是用经济方法管理经济。因而必须改革，必须从指导思想上发生根本转变，必须“学会用经济方法管理经济”，尤其要“注意研究和解决管理方法、管理制度、经济政策这三方面的问题”，[’“’]以克服经济管理方法上的非经济、非科学方法的流行。事实上进一步具体分析还可以看出，以往我国在经济管理方法上主要以行政手段为主，与之相联系，在经济管理体制上表现为权力过分集中，极大束缚了企业的主动性，创造性的发挥，使企业不能真正贯彻经济管理上的民主集中制，从而使我们的各级领导机关，都管了很多不该管，管不好，管不了的事情。此外，在具体的管理方法措施上表现为忽视责任制。这种忽视责任制的作法是与实行行政手段管理，权力过分集中紧密联系在一起的。权力过分集中，势必导致管不了，管不好，导致权力与责任无法对称统一的现象。就正如邓小平所指出的“各地的企业事业单位中，……名曰集体负责，际上等于无人负责。”【’。2]正是基于对这种传统经济管理方法、体制积弊的深刻认识总结，邓小平提出了改变旧的经济管理方法，把用行政手段管理经济的方法调整到用经济方法管理经济的轨道上来，以克服旧的经济管理方法的弊端。经济管理方法是否有效，必须以实践为标准，以此来检验管理。邓小平一再强调要解决问题，就不要拘泥于条条框框，以解决问题为准。在采用经济管理的具体方法上也是如此，这是邓小平的一贯思想所在。他在1962年针对有些地方的农民搞起“包产到户”而遭到批判的时候就说:“生产关系是以什么形式为最好，恐怕要采取这样一种态度，就是哪种形式在哪个地方能够比较容易比较快地恢复和发展农业生产，就采取哪种形式;群众愿意采取哪种形式，就应该采取哪种形式，不合法的使它合法起来。”他还特别引用一句四川话:“黄猫、黑猫，只要抓住老鼠就是好猫。”他还说“我们之所以能够打败蒋介石，就是不讲规矩，不按老路子打，一切看情况，打赢算数。”I‘031这种方法上的灵活性，以“打赢算数”为取舍标准，充分反映了邓小平在处理一切问题，包括经济问题上的实践性特点。“走一步，看一步，”“摸着石头过河”，注重在经济管理活动中及时总结实践经验。邓小平说:“及时总结经验。小错误难免，避免犯大错误。”[104玫仔小平反复强调，看准了的东西，要积极地去干;一时看不准的，要大胆地试，大胆地闯;事关全局的重大决策，一定要先在小范围内进行试点，然后总结出带规律性的东西，最后在大范围内推广并不断修正和完善。邓小平的这种注重总结实践经验，注重试验，以避免犯大错误的思想，充分体现出其经济管理思想中的实践性特点。