推动中澳经贸合作发展的基础、契机与思考(一)
详细内容
内容提要 近年来中澳经贸合作发展迅速，经济互补性进一步增强，彼此已成为重要的贸易投资伙伴。目前已经启动的FTA又为中澳双方经贸合作提供了新的发展机遇，经贸合作已进入到一个新发展的阶段，自由贸易正蓄势待发。为此，中澳双方应携手努力，积极主动调整经济战略与政策，承认中国市场经济国地位，扫除合作障碍，撤除贸易壁垒，加强对彼此市场的了解，展开深层次产业分工，提升经贸合作层次。
关键词 中澳关系，经贸合作，基础，契机
一、中澳经贸合作的新发展
中国和澳大利亚的双边经贸关系始于20世纪中叶。1972年12月建立外交关系以来，两国在政治、经济、文化、科技等领域的合作关系得到全面、稳定的发展，合作范围从单一贸易往来，扩大到包括贷款、经济援助、技术合作、双向投资等多种形式、多种渠道的全面经济合作。(中澳经济与贸易合作框架)的签署生效，标志着中澳经贸合作进入了一个新的发展阶段。
表1 中澳两国贸易的发展 单位：亿美元
资料来源：《世界经济年鉴》、《中国对外经济年鉴》相关年份。
1.双边贸易额增长幅度大
中澳1972年建交时双边贸易额仅8655万美元，经过80年代稳步发展，特别是进入90年代后，双边贸易实现连续快速发展，年增长率均超过两位数。2002年，双边贸易首次突破百亿美元大关，2003年，中澳双边贸易额创历史最高记录达到135亿美元，在1998年至2印3年5年间，中澳贸易增长达到270%。1998年，中国是澳第五大贸易伙伴，第四大出口市场、第七大进口来源地。目前，中国已成为澳第三大贸易伙伴，第二大出口市场、第三大进口来源地。澳大利亚也成为中国的第九大贸易伙伴。
2.贸易结构发生新的变化
中澳贸易在数量大幅度增加的同时，且贸易结构也在发生变化。目前，制成品古我国对澳出口的80%以上。在中国对澳的出口中，除纺织、服装和轻工等传统产品外，机械、化工、家电、通信设备的比重正逐年提高，成为对澳出口新的增长点。2002年起中国向澳出口的机电产品超过服装纺织，跃居第一大类出口产品，中国高新技术产品也打入澳市场取得重大突破。
在进口方面，中国从澳大利亚进口的多为农产品和原料，且需求量逐年增加，成为澳大利亚初级产品出口的重要市场。2002年我国进口达58.5亿美元，矿产和农副产品两大类商品占我国从澳进口总值的61.8%，在我国全球范围内同类产品的进口中也占有相当大的比重。其中羊毛进口占我国从世界进口的60%、铁矿砂的38.5%，我国从澳进口的羊毛占澳羊毛出售的40%左右。2003年以来，我国对铁矿砂的需求剧增，已取代日本成为澳大利亚的第一大铁矿砂进口国。特别是中澳在能源合作上迈出了较大的步伐，2002年，中澳两国签署了澳对中国出口250亿澳元液化天然气的协议，这项长达25年的合同是澳有史以来最大的单项出口合同，成为中澳经贸关系上的一个里程碑，确定了中澳两国在能源领域长期合作伙伴关系。
3.服务贸易增长强劲
澳建筑设计、金融、保险、教育等服务业对华出口不断扩大，我国申奥成功后，澳大利亚凭借着已成功举办奥运会的经验，澳公司获得多项北京奥运设施项目的设计合同。近年来，中国赴澳留学人数不断增长，目前总计人数逾4.3万人，成为澳海外留学生第一大来源地。2002年，有14万澳洲人赴中国、超过19万人次的中国游客赴澳大利亚观光旅游。
4.双向投资不断增长
伴随着两国对外贸易的扩大，两国投资也得到了长足的发展，中澳两国已互为FDI重要来源地。据商务部统计，2003年澳对华投资大幅增加，新增在华投资项目785个，协议金额19.15亿美元，实际投入5.93亿美元。截至2003年8月，澳在华投资项目累计6073个，协议投资99.92亿美元，实际投入34.21亿美元。澳在华投资主要集中在矿产勘探、开采，近年开始涉足制造业、房地产业、金融保险业等。
澳大利亚也是我国对外投资的重要国家。据不完全统计，我国对澳投资累计超过10亿美元，投资领域涉及房地产开发、运输、进出口贸易、旅游、矿产、农药配制、天然气开采等。上世纪80年代，我国曾在澳投资几个大型资源开发项目。最近几年来，我国对澳矿产能源的投资又悄然兴起，涌现了一批上亿澳元的大项目，包括我国海洋石油总公司3.5亿美元的天然气开发项目、宝钢和首钢的铁矿砂项目等，矿产能源累计投资超过7亿美元。
二、中澳经贸合作的基础与契机
1.经济互补是两国产业分工合作的坚实基础
中澳经贸因两国的资源、市场和经济发展阶段与情况不同而各具特点，构成了两国分工的基础与经贸合作的基本模式。首先，从经济发展水平看，两国处于不同的发展阶段。澳属于发达国家，近些年经济稳步发展，在西方发达国家中名列前茅。2003年全年GDP总量为5096亿美元，居世界第15位，竞争力排名第12位。人均GDP25469美元，国内需求旺盛，购买力强(见表2)。中国属于经济增长迅猛的发展中国家，从1978年来，以9.4%的经济年增长率居世界各国之首。2003年我国GDP总量已居世界第六，对外贸易名列世界第四，利用外资居世界之首。由于经济增长快、市场潜力大，加上北京申奥成功、中国进入重化工业时期需要大量外部的资源和能源，等等，对澳来说都是巨大的商机。
表2 中澳经济发展主要指标
资料来源：.dfat.gov.au数据整理(与中方统计口径不同，数据略有差距)。
其次，从产业结构来看，两国具有明显的互补性。澳大利亚第三产业发展较为成熟，产值约占GDP的70%，尤其在银行、保险、建筑设计、交通控制、勘探开发、通讯、会计、律师、卫生、教育等领域具有较大的优势。中国服务业产值占GDP的33.1%，国际化程度较低，长期处于逆差状态。2005年后随着我国服务业全面对外开放，中澳双方在服务业领域合作的道路将越开越宽。澳第二产业发展不平衡，一些工业生产部门弱势明显，工业制成品一直是澳主要的进口商品，尤其在通信设备、办公设备、机械运输设备，以及药品和原料等方面需要大量进口。中国第二产业在GDP中的比重为52.3%，现已成为世界工业品主要制造基地，占出口总值的91%。2002年制成品在中国对澳出口中已占80%以上。澳农牧业发达，盛产羊、牛、小麦和蔗糖，农牧业产品的生产和出口在国民经济中占有重要位置，是世界上农产品生产和出口大国。澳在动植物育种、农作物种植及葡萄酒酿造等诸多领域达到世界领先的水平，可供我国借鉴和引进；澳土地广褒，价格低廉，适合我国企业开展种植和养殖业。因此，中澳两国在农业领域合作具有十分广阔的合作前景。
表3 2003-2004年澳大利亚与中国主要进出口商品 单位：A$m
澳出口总额
108905
所占比重
进口总额
131020
所占比重
出口中国
9912
9.1%
从中国进
15339
11.7％
其中：铁矿石
1894
33.31
其中：服装
2419
67.1
羊毛
1066
36.07
计算机
1404
22.9
原油
670
15.4
玩具、游戏与运动品
974
煤
325
2.98
通迅设备
722
13.785
铝
276
6.42
家具
562
资料来源：.dfat.gov.au计算整理。