论对公共图书馆在城市文明建设中的几点思考(一)
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【论文关键词】：公共图书馆；城市文明建设；终生学习；学习型社会
【论文摘要】：文章从公共图书馆在城市文明建设中的优势条件，存在的问题，措施与对策，三个方面论证公共图书馆在城市文明建设中的重要作用。
城市是一种文化形态，城市是文化实体，城市是文化的体现。21世纪是城市发展和城市竞争的时代，以城市文明为主要标志的新一轮竞争已成为区域经济发展的主旋律。城市发展和竞争，实质是人的素质的提高和竞争。没有高质量、高素质的城市人口就不可能建设真正的现代文明城市。市民整体素质的提高，有赖于文化事业的发展。提高市民整体素质，便提升城市的文明程度进而推动城市经济的进一步发展。可见，公共图书馆在城市文明建设中处于举足轻重地位，将从以下几个方面进行探讨：
一、公共图书馆在城市文明建设中的作用
（一）公共图书馆是城市文化的标志。
不同时代，不同国家和地区的城市代表不同时代，不同国家和地区的文化形态，城市文化具有先导性、引导性、指导性。城市文化载体在形态上各异，作用也有所不同，但图书馆可说是一切载体的载体。公共图书馆它是人类文明的集中体现,其生存状态不仅积淀着一个民族和国家的文明成果,还蕴含着国家、民族走向未来的可持续发展的文化基因。它是文化的圣殿，收集古今中外丰富的文献资源；它分门别类使社会文献信息资源流程有序；它是传播文化知识的媒介，连接亿万读者的枢纽；它是进行社会教育，开发智力资源的一座无墙的大学；它是一个融服务性、教育性、学术性为一体的知识信息机构，是知识信息收集、整理、储存和传播的主要基地。图书馆是知识的"母体"。国际图联图书馆建筑与设备委员会主席，荷兰鹿特丹市立图书馆馆长P.J.舒次先生说："公共图书馆作为一种社会文化设施将永远存在。图书馆不止是一个藏书的地方，更是一个社会的文化中心，有会议室、展览厅、剧场等。也就是说，在这里配备所有对公众有用的信息设施，要求所有的图书馆员能有效地运用这些设施为公众服务。图书馆要通过各种各样的方式参与社会文化事业。作为一个社会文化机构，图书馆的任务是保障自由畅通，毫无保留地向全体市民提供已出版的各类文字、图像以及音频信息，为他们创造娱乐性，阅读，自学进修以及信息研究等的良好环境。社会越向前发展，图书馆在市民心目中的地位就越重要。"[1]在知识经济时代，文化日益成为强大经济实力的组成部分，公共图书馆对提高全民的文化素质和生产力发挥着重要的作用，一座城市的公共图书馆的可持续发展已成为这座城市可持续发展不可分割的组成部分。
（二）公共图书馆是市民素质教育和终身学习的理想课堂。
21世纪，是一个知识化和全球化的新时代，是一个数字化和网络化的新时代，是一个科学化与人文化的新时代，是一个全员学习和终身学习的时代。党的十六大报告强调："要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。"[2]学习型社会是时代发展的必然趋势，也是时代发展的必然要求。全国政协常委、苏州市副市长朱永新教授在回答《中国教师报》记者采访时说：阅读是生命不可缺少的一个组成部分，阅读是幸福、快乐、精彩、高尚的人生，要使工作生活成为阅读学习的过程，让终身学习、毕生阅读成为全体国民的一种习惯和风尚，成为每个城市与乡村的风景和文化。学习过程并不完全依靠正规教育。在知识型经济中边干边学是最重要的。非正规环境下学习和培训是更普遍的形式。
公共图书馆作为"公民的终身学校"和信息宝库，毫无疑问，应在城市文明建设中发挥重要作用。国际上通常把公共图书馆事业的发展水平，作为衡量一个国家或一个城市文明程度的重要指标。著名教育家蔡元培先生说过："教育不专在学校，学校之外还有许多机关，第一便是图书馆。"[3]作为没有围墙的大学-公共图书馆，要充分发挥它的教育职能作用针对市民面临学习、科研等问题，充分发挥图书馆的优势，开展多方位的优质服务，开展信息素养教育以提高市民素质，为构建社会主义和谐社会和加快社会主义现代化建设多作贡献。
（三）公共图书馆是市民休闲和娱乐的中心。
随着生活水平的提高和闲暇时间增多，休闲娱乐已成为人们不可缺少的生活方式。人们都在寻找健康的娱乐方式和舒适轻松的休闲场所，利用闲暇时间追求自身的全面发展如今已成为一种时尚。人们把休闲当成主要的生活乐趣，从休闲中得到满足，并获得自我肯定。休闲与交流已成为公共图书馆的主要功能。公用图书馆应不断地进行文化建设，提升文化品位。其核心是人本主义，尊重人，理解人，以人为各种活动的主体，以人为中心创设条件保证人的全面、充分而自由地发展。公共图书馆的主要服务对象和受教育对象是来自于各行各业的不同群体，他们之中多才多艺者层出不穷，他们渴望有交流、争辩以及被认同的机会。因此公用图书馆应努力使自己成为主流文化的倡导者，成为提供各种先进文化展示、交流及先进文化教育的场所，通过图书馆馆员的人文化服务，使公用图书馆成为市民的文化交流的圣殿，成为最具文化象征的标志性机构。公用图书馆应努力推出各种深受读者喜爱的文化服务场所和文化服务方式。公用图书馆可以设有会议报告厅、展厅、影院、剧场等，以丰富市民多层次的文化需求。比如，图书馆可以定期举行专家学者学术报告会，而这一系列的报告会要有设计、有选择，既要具有一定的学术研究性，又要具有时效性，在知识层面上还要具有互相渗透性和互相支撑性。可以特聘一些本市知名人士定期为市民进行讲座，激励市民不断学习，努力工作，乐观向上。定期向市民推荐好书和阅读书目，引导他们学政治法律、学现代科技、学市场经济。经常举行学术著作导读，文学名著赏析，书评活动，乃至建立读者沙龙。也可以利用展览厅、报告厅、音像厅，休闲厅举办丰富多彩的文体娱乐活动等等。通过阅读和交流引导市民追求自我实现和全面发展；参加这些活动加深市民的相互了解，沟通感情，启迪智能，恢复体力，增强凝聚力从而为社会创造和谐、互助、友爱、向上的人际关系。这在一定程度上对于促进社会的进步起到积极的作用。
二、公共图书馆在城市文明建设中存在的问题。
（一）公共图书馆事业处于落后状况。
长期以来，我国对公共图书馆的建设缺乏足够的重视和规划，至今尚无图书馆法，缺少法律保障；经费投入少，没有与国民经济发展相递增，经费的增长远远跟不上书价的增长。再加上各级公共图书馆所处的经济环境不同，不平衡现象严重。我国平均每４５．９万人口才拥有一个公共图书馆（英国是１．２３万），平均每１１９３人才拥有１平方米阅览面积，每个阅览坐席服务人口３０４５人。全国公共图书馆藏书３．４亿册，人均拥有０．２７册。全国公共图书馆持证读者数５８２万，占全国总人口的０．４７％（英国是５８％）。全国公共图书馆的购书费若按人口平均，只有０.２３元，各地差别也较大，像江西、河南、陕西、甘肃等省市人均只有０.０４元。据了解，全国２０００多个公共图书馆中还有６００多个全年无一分购书费，常年不买一册图书。这些数字在提醒着人们这样一个事实：与发达国家相比，我国公共图书馆事业的发展还相当的落后。[4]
（二）公共图书馆事业发展出现条块分割。
我国公共图书馆在管理体制山实行条块分割、各自为政，难以形成协同运作、优势互补、资源共享、高效益服务的图书馆体系。各类图书馆处于相对封闭状态。丰富的文献资源分布在各系统各行业，公共图书馆所占比例甚少。一方面公共图书馆资源短缺，另一方面单位所属图书馆不对社会开放，被闲置的大量文献资源得不到充分利用，造成社会资源的极大浪费。这种由于体制所形成的弊端有悖于城市文化建设的宗旨，突出了资源闲置与供不应求的矛盾，同时也阻碍了图书馆事业的发展。[5]
（三）公共图书馆长期形成的弊端。
虽然我国已经步入了社会主义市场经济发展时期，但长期以来受计划经济体制的影响，致使公共图书馆的责、权、利混淆不分，对上级的严重依附程度，导致了图书馆主体功能淡漠，内部机制不灵活，自主经营意识薄弱，机构浮肿，人浮于事，缺乏竞争意识和危机意识。僵化死板的管理机制，使图书馆长期处于惰性状态之中，"大锅饭"现象十分严重，凡事论资排辈，没有形成适合人才成长的良好氛围，由此导致了骨干队伍特别是青年优秀人才的流失，员工整体素质的下降，从而严重制约了图书馆职能的发挥。长期形成的重"藏"轻"用"的保守观念和"等、靠、要"的依赖思想，使在服务质量和服务手段等方面均被动保守、封闭单一，低质低效的图书馆服务无法适应瞬息万变、日新月异开放的信息社会。这种僵化的管理体制，束缚了图书馆的活力，阻碍了公共图书馆事业的正常发展。
（四）公共图书馆人员素质偏低。
公共图书馆发展滞后的一个很重要的原因，就是人才的匮乏和素质提高的迟缓。我国公共图书馆的管理长期以来一直隶属上级文化主管部门，自身缺少支配人力资源的权利，没有建立人才引进和竞争机制。在管理队伍建设方面缺乏整体规划和支持，主观上对专业技术人员的重要性认识不够，甚至将图书馆作为一种安置一般人员的"收容所"，导致许多地方的图书馆人员不能适应现代技术要求。有些条件较好的省级图书馆，还有不少人跳槽，部分业务骨干流向收入较高的单位。近几年来，连图书情报专业、信息管理专业的大学毕业生，都不愿到图书馆工作，更不用说计算机专业的毕业生了。再加上培训制度的不健全，不完善，公共图书馆整体的人力资源状况令人担忧，谈不上技术创新，管理创新。人员素质偏低的这种现状，给公共图书馆现代化建设带来了很大的困难。[6]
三、公共图书馆在城市文明建设中的措施与对策。
（一）充分发挥政府的主导作用。
公共图书馆的建设是各级政府义不容辞的责任，政府部门的重视与政策支持起着主导作用。首先，要加强组织保证。政府应尽快组建由文化行政主管部门和有关部门参与的公共图书馆建设工作协调机构，在普查与调研的基础上制定公共图书馆的发展目标、建设原则、布局规模和实施计划等，并及时给予行政指导和监督。其次，要加强制度保证。用法律法规完善公共图书馆建设是最好的选择，在全国性图书馆法未颁布之前，地方政府应根据实际情况出台地方性图书馆法规和条例，为公共图书馆建设提供制度保障，明确各级政府及有关部门对发展图书馆事业的职责，通过立法推动公共图书馆建设的可持续发展。第三，政府应加大对资源要素的配置整合力度，协调解决好参与办馆各方的职责和权利，实现统一规划、统一管理，避免各自为政、重复建设，有计划有目的地构建各具特色的公共图书馆。只有政府的介入、统一规则、组织和管理、保证经费投入，理顺各方面的关系，排除阻力才能保证公共图书馆稳步、持续地发展。[7]