西部开发中地方政府经济职能探析(一)

详细内容

[摘要]西部大开发是我国党中央在社会主义市场经济体制初具规模、经济发展呈现出越来越强的全球化趋势和知识经济时代大背景下提出来的重大战略决策。在社会主义市场经济条件下进行的西部大开发，是离不开地方政府经济职能的有效发挥的。西部地方政府作为西部开发的地方调控者，是顺利完成这一任务的重要保障。
　　[关键词]西部开发 地方政府 经济职能
　　
　　一、西部开发与地方政府经济职能概要
　　
　　1.西部大开发与地方政府
　　我国西部地区包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西等12个省、自治区、直辖市，面积685万平方公里，西部地区战略位置重要，资源丰富，市场潜力大，但由于自然、历史、社会等原因，经济发展相对落后，迫切要求加快改革开放和现代化建设步伐。地方政府是国家政治统治的基石，是沟通联络中央政府与民众的渠道。推进社会进步发展的力量，地方政府的职能按其管理领域划分主要有政治、经济、文化和社会管理职能。
　　2.影响地方政府经济职能发挥的因素
　　要探索西部开发中地方政府如何才能更有效地发挥相适应的经济职能，就必须要对影响地方政府经济职能的因素进行全面分析。
　　首先，在财政运作方面。政府职能发挥必须考虑成本收益问题，而西部地区生产力发展水平较低，市场机制不健全。其次，在政策扶持方面。西部地方政府应紧紧抓住国家做出的开发西部战略这一历史机遇，正确执行中央的决策，合理发挥经济发展的优惠政策作用。再次，在技术人才方面，环境要改善、经济要发展、科技要进步，关键离不开技术与人才。最后，思想观念方面。由于大部分西部地区封闭的地理环境，信息基础设施的落后，束缚了西部人们的行为方式、思维方式，一些观念与大的时代背景不相适应。
　　
　　二、西部大开发中地方政府经济职能发挥实例
　　
　　在西部大开发战略的实施中，必须重视地方政府的作用，强化其职能发挥。这无疑就对政府的能力和行政效率提出了更高的要求。贵州省是我国西部地区中较为落后的一个省份，经济发展也相对滞后。自我国实施西部大开发战略以来，西部地区经济发展迅速，贵州省的也随着时代的步伐日益前进。地方政府在推动贵州经济发展的道路上发挥了巨大的推动作用，经济职能也得到了较有效的发挥。
　　污水处理一直以来都是城市的一大问题，全国在污水处理方面是以产业化为取向进行改革。贵州省政府对于污水处理的难题采取了营造开放的市场范围，提高收费标准，政府做好服务工作的办法盘活了城市污水处理产业化问题。在污水处理过程中，政府主要是通过开放市场，以吸引国外或省外有经验的污水企业来经营，尽可能让其能力得到充分发挥。并且在监督管理、污水垃圾处理设施建设、收费管理、市场准入等方面出台配套政策，为投资者创造公开、公平、公正的市场竞争环境。
　　为了加快贵州城镇污水处理步伐，贵州省政府决定将这一市场全部放开，以吸引国内外的投资者。另外，对于已建成的污水处理厂，贵州也正在积极探索以TOT(转让-运营-移交)等方式，吸引省外和国外有经验的污水企业来经营，尽可能让其能力得到充分发挥，积极推进城市污水处理产业化规范有序地发展。