发展报道的宏观策划(一)
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关键词： 发展报道 框架 策划
近几年，发展报道蓬勃发展，成为中国新闻实践的一大景观。2009年10月1日22:00，我用百度搜索“发展报道”，出来1960万条；对比前次记录，2007年8月22日19:00的同样搜索，百度是151万条；①仅仅两年，增长近13倍！
究其原因，发展是中国最基本最前沿的新闻事实；发展与受众生活多方面密切碰撞；发展报道为贯彻落实科学发展观营造良好舆论氛围；发展报道在媒体间互相借鉴和传播。这些原因都会长期存在，发展报道还要大发展。本文讨论其宏观策划。
新闻报道的宏观策划，是统筹媒介的新闻生产，要点是建构筛选新闻的框架和生产新闻的网络，它决定“本媒介”新闻报道的重点与特色。
筛选新闻的框架
中央电视台新闻中心综合部副主任徐立军说，中心要求采编人员对中国社会有个基本目录单，包括社会问题单、社会热点单，如现在老百姓关心什么？这可能包括医疗、房价、就业等。不同社会热点和问题在不同阶段有不同侧重，这两年要关注什么，某个事件爆发，它和目录单中哪个问题相关联，已有储备是什么，事件来龙去脉怎么样，大的社会背景是什么，这都要了然于胸。虽然每个选题看起来动态性很强，但它一定在这目录单中。只有把某个具体问题放到大的社会背景下报道，才能真正让观众明白是怎么回事。②
这目录单就是央视筛选新闻的框架。如吉特林所言，媒介框架是认知、解释和表达的连贯模式，是筛选、强调和排除新闻报道的过程，框架保证记者们能快速、常规地处理大量信息：对信息识别、纳入认知类别、包装后有效地呈献给大众。③――简直就是对央视目录单的功能说明嘛！央视框架的特殊在于，它取中国发展的视角，关键是那句话：不同社会热点和问题在不同阶段有不同侧重，其根源是发展的阶段性，各阶段有发展重点，由此带来不同的热点与问题。
进一步问，这框架怎么来的？理论家认为框架有两个来源，一是个人或团队意识，二是超越个人与团队经验的文化。21世纪初，我国进入发展新阶段，实施“三步走”战略的第三步：基本实现现代化，首先是用20年时间全面建设小康社会。发展＝现代化，这是最根本的大局，是覆盖和渗透一切领域的大文化。把这个因素鲜明提出，从哪些方面报道中国发展我们就会更加自觉。全面现代化包括六大领域：经济、政治、文化、社会、环境与人（个人意识与行为），就是发展报道的所有领域。
这只是推论吗？看个实例。2000年11月，为庆祝深圳经济特区建立20周年，《深圳商报》推出160版大特刊――《经典深圳》。以10大栏目凸现深圳发展20年：《听当事人讲春天的故事》（改革开放，政治发展，笔者注，下同）；《听先行者讲决策的故事》（政治发展）；《听亲历者讲敢闯的故事》（经济发展）；《听创业者讲奋斗的故事》（经济发展）；《听外地朋友讲深圳的故事》（社会发展）；《听新老客家人讲移民的故事》（社会发展）；《听特区人讲新词语的故事》（文化发展）；《听市民讲新生活的故事》（社会发展）；《听弄潮者讲大海的故事》（深圳的出口贸易，环境发展）；《1000名深圳市民1000个真诚告白》（个人的成长、感受、祝愿等，人的全面发展）。它是在中国发展也即中国现代化的六大领域中选择突出了10个方面，来讲述改革开放“春天的故事”。④
看了些新中国60周年报道，不少媒介在做“60年60人”，或60事、60书、60问等等，按这个思路，80年要做80人，“祖国万岁”要做1万人！――不在乎人数多少，而在“60人”已经出现一个突出问题：某些领域人挤人，另一些领域又人迹罕至！如果我们把握其原理――“六大领域中选择突出”，再做大型或专题策划，会不会做得更好？！
发展＝现代化，所以，发展报道＝中国现代化报道。现代化六大领域，相应地，发展报道也一分为六：经济发展报道、政治发展报道、文化发展报道、社会发展报道、环境发展报道、人的全面发展报道。把它具体化为央视的目录单，不仅可以框定此时此地的报道重点，还可以发现哪些领域“报道过度”，哪些“报道不足”，以此为据调遣记者。
记者再用两种方式：细分与嫁接，把媒介框架落实为新闻报道。大致步骤是：1、深入采访区域，驻站或跑线。2、“细分”发展领域，缩小寻找范围。如环境发展分为自然与人文，前者是生态改善报道，后者是城际、省际、国际关系报道。细分的范围，就是记者要特别盯住的此时此地发展的阶段重点。3、发现新闻“点”。新闻关注事件而非常态、关注个人而非群体、关注推动故事发展的载体、冲突、细节等等，这些记者的新闻敏感，同媒介框架一结合就出货。《河北日报》记者采访省测绘局，发现5年出了7版交通图，写出《我省交通图五年七变》，报道河北交通尤其是高速公路的发展。4、看此发展点能否“嫁接”其他领域的发展点。《西藏日报》获中国新闻奖作品《家庭开旅馆 农民办公司 青藏铁路正在改变农牧民生产生活方式》，就是人的发展与经济发展、社会发展的嫁接，呈现青藏铁路给农牧民带来的多种变化。
生产新闻的网络
发展报道的宏观策划，还要把媒介框架用制度来落实：重新安排新闻生产网络。依据三个公理：“我”的受众只对发生在某些地点的事情感兴趣；只对某些组织的活动感兴趣；只对某些话题感兴趣。这是“本媒体”选材的三道门槛，更是调配记者的三种制度：地理边界化、组织集中化、主题专门化。⑤